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      省教育廳副廳長董林在全省教育項目管理人員施工現場培訓班上的總結講話

      2015-09-15

      省教育項目管理人員施工現場培訓班總結講話

      省教育廳副廳長  董 林

      (2015年8月5)

      同志們

      正當全省強力推進教育項目建設的關鍵時期,我們舉辦這次施工現場培訓班,主要目的一是進一步增強全省各級項目管理人員熟練掌握校舍建設的技術和質量標準的能力,提高現場監督檢查水平,確保校舍建設工程質量;二是對組織開展今年全省教育項目相互檢查工作進行安排部署。為做好這次培訓,省上做了大量的調研、選題等前期準備工作。培訓時間雖然不長,但培訓方式別開生面,收效明顯,受到廣大項目管理人員的一致好評。今天培訓即將結束,我借此機會代表教育廳向全力支持這次培訓的西寧市質監站、青海師大新校區籌建處及其有關施工單位表示衷心的感謝。下面我講幾點意見。

      一、明確工作目標,切實加快項目建設進度

      今年以來,省委、省政府在國內宏觀經濟環境錯綜復雜、經濟下行壓力大的情況下,高度關注和支持教育工作,繼續加大教育投入。省教育、發改、財政部門加強配合,積極爭取國家項目。截至目前,已下達各類教育項目資金28.95億元,提前超額完成全省教育系統年度固定資產投資26億元的目標任務。其中爭取到中央教育項目專項資金15.8億元,省級自籌資金9.81億元,各地自籌3.34億元。這些項目涉及農村初中校舍改造、中等職業教育基礎能力建設、學前教育、教師周轉宿舍、中西部高?;A能力建設、全面改善義務教育薄弱學校辦學條件等項目。

      717,我廳召了開2015年全省教育項目建設調度電視電話會議,認真貫徹省政府關于全省投資和項目推進工作會議精神,全面落實省政府領導有關講話精神和工作要求,確定并提出今年教育項目建設的總體目標是:2014年及以前下達的教育項目年內要全面竣工投入使用,完成投資總量必須達到90%以上;2015年上半年下達的項目,8月份要全面開工,年底前完成投資量必須達到70%以上;7月份以后下達的教育項目年底前完成招投標,力爭開工建設,形成實物工作量。積極推進青海師范大學新校區建設,年內完成6億元投資任務。

      當前我省各地正處于項目建設的黃金季節,各地要抓住有利時機,切實抓好項目落實工作。一是要嚴格倒排建設工期。各地要制定校舍建設的具體“路線圖”和時間表,對每一個項目的每一階段工作都要安排出詳細的時間節點,加強項目精細化管理,在保證質量前提下,以決戰決勝的姿態對工程建設進度嚴格實行倒計時管理,使每一個項目、每一個施工環節都落實到每一個責任單位和每一個責任人,切實做到校舍建設事事有人管、處處有人抓。二是要強化監督檢查。省教育廳將強化對全省校舍建設工程“監督檢查和指導。查工程進度、項目質量、資金賬目、廉政建設“四個重點”,確保項目、資金、用地、廉政“四個安全”。各地要積極配合省項目辦的監督檢查工作,上下密切配合、齊抓共管,合力推進項目建設工作。三是要實行定期報告。全省要繼續嚴格實行縣級周報、州(地、市)旬報、省級月通報制度,及時掌握工程進度,鼓勵先進,鞭策后進,對工作措施不力、工程推進緩慢的地區實行問責。千方百計趕進度、優質高效保工期,確保項目順利推進,按期完成校舍建設任務。四是要強化安全生產。731日上午,召開了全國安全生產工作視頻會議暨全省安全生產工作會議。全國安委會和省安委會分別分析點評各地區、各重點行業安全生產形勢和存在的主要問題,研究部署下半年重點工作。全省教育系統項目建設面廣量大、人員集中,一些學校項目建設在教學區、生活區進行。各地要深刻認識安全生產的極端重要性,切實增強憂患意識和責任意識,結合全國、全省將開展的安全生產大檢查和“打非治違”專項行動,認真開展教育系統安全生產專項整治等工作,督促施工單位強化安全生產的紅線意識和底線思維,牢固樹立安全發展理念,嚴把安全生產關,建立健全安全生產責任體系和隱患排查治理管理體系,采取有效的隔離封閉防護措施,保證正常教學、生活秩序,確保教育項目建設安全生產各項措施落實到位,確保廣大師生生命安全。

      二、強化責任意識,積極對號整改存在問題

      總體來看,我省大部分地區項目建設工作進展順利,程序規范,質量合格。近年來,由于項目多、要求高,時間緊、任務重,各地或多或少存在厭戰情緒,工作不積極,行動遲緩,進度拖拉,部分地區存在一些不容忽視的問題,甚至有個別項目遲遲難以落地,直接影響了全省項目建設的進度。

      一是項目進展較慢,項目建設完工率和資金支付比偏低。截至6月底,全省2013年及以前下達的107個項目未完工;2014年度下達的743個項目完工率只有19.1%,資金支付比僅59.5%; 2014年及以前下達的8個項目尚未開工;師大新校區建設工程截至6月底,完成投資0.31億元,僅占目標任務的5.2%。

      據最新統計,2014年下達的全面改薄建設項目開工率98.3%,完工率31%,資金支付比45.6%。2015年新下達的全面改薄建設項目開工率16.1%,完工率209%,資金支付比5%。

      二是項目組織和規劃能力弱,亟待提高素質和水平。各地對教育項目組織和規劃重視程度不夠,重項目爭取,輕項目實施;學校建設規劃與市政基礎設施不對接,隨意調整校園建設規劃和建設項目,造成校園布局凌亂,甚至有新校舍、無新校園等問題;項目管理工作人員組織實施項目的能力和水平亟待提高,部分地區州縣項目辦沒有配備專職人員,一些地區項目工作人員時常變動,業務不熟,能力不足;一些地區教育局和項目人員不到現場,不注重解決實際問題,坐在辦公室編規劃、編項目,缺乏精準性。

      三是工程管理不到位,個別項目存在質量問題。今年以來,我們組織人員對8個市州及所轄縣的施工現場進行了多次檢查,從檢查情況看,主要的共性問題是:有的構造柱上口與框架梁連接處沒有直筋;墻體拐角處有部分沒有按規范設置構造柱;墻體長度超過5米沒有按規范設置構造柱;加氣混凝土砌體灰縫大小、平整度、垂直度不同程度超出規范;相當一部分砌體拉接筋沒有按規范、設計貫通設置;框架柱植接筋的錨固長度不夠;部分樓梯間和走道墻面沒有按設計和規范布設鋼絲網片,而且部分墻面已經完成抹灰;一層砌體沒有按規范設置墻體拉接筋,部分墻體連接處根本沒有放置拉接筋,部分墻體在現場一推即倒。對存在問題的項目,我們均在現場向有關責任單位下發了《教育項目安全質量整改通知單》,要求限期逐條整改,該彌補的切實彌補,該返工的堅決返工,并及時按要求和時限報告整改結果。今年以來,已下發《教育項目安全質量整改通知單》29份,提出整改意見124條,涉及項目35個。截至目前,已反饋整改結果23 份,整改98條,有效促進了校舍建設質量。

      在座的各位同志都是各地教育部門和學校具體負責校舍建設工程的骨干力量,有些同志多年從事教育項目管理工作,也有不少同志沒有接受過規劃、設計、施工管理的專業學習和培訓,不完全掌握建筑工程施工規范和技術標準,在現場檢查時很難發現問題,加上監理單位派出的監理人員責任性不強,對建設規范和施工圖不學習不研究,對施工過程和建設質量監督不力。俗話說,打鐵還要本身硬。大家要在今后的項目管理工作中,繼續加強對國家和我省有關項目建設規范和質量標準的學習,積極參加有關部門組織的培訓,不斷提高自己的業務能力和項目管理水平,不當“瞎指揮”、“糊涂蟲”,要通過學習和實踐鍛煉,全面提高自身素質,努力使自己成為一名懂業務、會管理的行家里手,更好地擔當起校舍建設管理監督的職責,科學組織項目實施,嚴把工程質量關,確保高質量按期完成工程建設任務。

      各地要進一步完善嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制,建立質量監督體系,實行質量責任終身制和質量責任追究制。進一步明確施工和監理單位的責任,特別要完善監理單位的考核制度,強化監理單位全過程旁站監理。同時組織技術力量,對本轄區教育項目進行全面督促檢查,發現問題現場解決,及早排除質量隱患,針對項目建設存在的問題,各地要認真分析原因,積極與有關部門協調,采取有針對性的措施,對號整改,逐條銷號,確保落實到位。對直接影響工程質量的問題,要加強監督檢查,該停工的責令其停工,該返工的堅決返工,該限期整改的必須限期整改,決不允許聽之任之,放任自流,決不允許留下安全隱患。按照“建一流工程,創一流質量、樹一流品牌”的要求,通過多措并舉,綜合施策,全方位監督檢查,真正做到在技術上不放寬標準,工作上不放松要求,程序上嚴格規范,建筑上確保質量。

      三、認真開展交互檢查,確保完成全年建設任務

      近幾年,為推進全省中小學校舍建設項目進度,確保項目建設工程質量,全面完成建設任務,我們每年8月集中組織開展一次地區間的相互監督檢查。今年是實施教育規劃綱要、全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。做好今年的教育項目工作,對于進一步改善辦學條件,擴大教育規模,提高質量效益,全面完成“十二五”教育規劃目標任務至關重要;對于鞏固“兩基”成果,促進義務教育均衡發展、各級各類教育協調發展至關重要。

      當前我省已全面進入項目實施的黃金期、全面開工建設的攻堅期、完成目標任務的決戰期。近日,省教育廳印發《關于組織開展2015年度全省中小學校舍建設項目地區間相互檢查的通知》,對這項工作進行了安排部署。決定以市(州)為單位組成分8個檢查組,在8月份分兩批集中開展相互檢查,檢查的數量每個市(州)不少于50%的縣(區、市、行委),每縣(區、市、行委)原則上不少于6所學校(含市州所屬學校)。各州市教育局要高度重視這項工作,由教育局主要領導或分管項目的局長帶隊,抽調懂業務、責任心強的得力人員,嚴格按時限要求開展檢查工作。一是嚴防圖形式、走過場。必檢項目要嚴格按省項目辦確定的項目逐一檢查到位,不得漏項;抽查項目要在省項目辦提供的名單中隨機抽取,不得少于30%。檢查重點要放在實地查看工程形象進度、施工質量、現場查閱相關資料上,要依照省、市(州)下達的建設計劃,認真核對項目建設內容、標準、質量和項目資金使用情況,現場獲取真實、可靠、可信的相關資料和數據,并按省教育廳項目辦統一印發的《教育項目建設工作考核評分表》逐項認真打分。若發現安全、質量、進度、投資、管理問題的項目,一律現場下發《青海省教育廳教育項目安全質量整改通知單》,并要求有關責任單位限期整改,限期回復。二是認真撰寫檢查報告。各檢查組在檢查結束后,要及時集中匯總和分析檢查情況,撰寫檢查報告。報告主要反映被檢查地區實施項目的亮點、存在的主要問題和對今后教育項目實施管理的意見及建議。8月底我廳將組織召開全省教育項目地區間相互檢查總結匯報會,由各組組長匯報檢查情況,提出被檢查地區項目建設定性、定量相結合的分析評價和存在問題及下一步工作建議等。三是加強協調配合。各檢查組要把此次檢查作為促進項目工作、相互交流,取長補短的平臺,認真學習借鑒成功的經驗和做法;作為發現問題、查漏補缺、強化管理、提高建設質量的有力抓手。各受檢地區教育部門要積極配合檢查組的檢查工作,虛心接受監督檢查,如實提供相關資料,為檢查組開展工作提供支持和幫助。各檢查組在檢查中要嚴格執行中央厲行節約“八項規定”和省委、省政府21條措施,輕車簡從,不組織師生歡迎,嚴禁超標準接待。同時各組要注意行車安全、人身安全,確保按時間節點完成檢查任務。

      同志們:當前全省教育項目建設工作量大,任務繁重,我們在座的同志身上的擔子更重,我相信大家通過這次培訓對施工現場的監督檢查有一個全新的認識,能夠對今后的項目管理工作有一定的幫助。希望同志們以這次培訓為契機,繼續努力學習新規范、新要求,熟練掌握項目建設各個階段的操作規程和技術標準,練就“火眼金睛”,讓所有違法施工、違規操作的單位和個人無處遁形,真正把所有校舍建設項目建設成為公開透明的陽光工程,人民群眾滿意的放心工程,經得起歷史檢驗的精品工程。

      謝謝大家!

       

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