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      青海省農村小學增設附屬幼兒園實施方案

      2013-04-08

       

      青海省農村小學增設附屬幼兒園實施方案

       

      為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔201041號)和《財政部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》(財教〔2011405號)精神,以加快農村學前教育發展為重點,以擴大公益性和普惠性教育資源為主要任務,著力解決農牧區 “入園難”問題。努力構建覆蓋城鄉、布局合理、形式多樣的學前教育公共服務體系,為全面提高農村學前教育普及程度,實現“十二五”學前教育發展目標提供條件保障。特制定本方案。

      一、實施原則

      (一)科學規劃,合理布局。各地結合中小學布局調整規劃和學前教育五年行動計劃,根據適齡人口規模和入園需求,合理確定區域布局規劃和增設數量,方便幼兒就近入園。

      (二)因地制宜,安全適用。農村小學或或教學點增設附屬幼兒園時,要因地制宜,圍繞滿足保育教育、衛生保健、安全防災等基本需要,進行必要的功能改造,購置必備保教設備和生活設施。

      (三)小學增設附屬幼兒園工作由省級統籌規劃,州(地、市)承擔主體責任,以縣為主組織實施。

      (四)相對獨立,規范管理。農村小學或教學點附屬幼兒園的園舍、人員、財務、管理相對獨立。遵循幼兒園教育規律,防止“小學化”傾向。

      二、項目遴選

      (一)受當地人口、交通、經濟等因素影響,不具備獨立辦園或聯合辦園條件,尚無幼兒園。

      (二)符合當地學前教育布局規劃,有建園需求。

      (三)當地布局調整規劃中保留的公辦小學或教學點。

      (四)學校有閑置校舍和活動場地,不擠占義務教育資源。

      (五)優先支持服務半徑內適齡人口較多,閑置校舍能滿足小、中、大3個年齡段基本辦園條件,班額不少于20人的學校。

      三、建設目標及任務

      (一)建設目標

      從2011年起,用5年時間,依托當地布局調整規劃中保留的小學或教學點現有富余校舍資源增設附屬幼兒園,主要對擬增設附屬幼兒園的農村小學或教學點富余校舍進行功能改造,配備玩教具、保教和生活設施設備,基本滿足辦園需求。解決幼兒入園數21950人。

      (二)建設任務

      2011-2015年,計劃改建農村小學或或教學點增設附屬幼兒園276所,改建面積84614平方米,購置玩教具及生活設施設備276套。解決21950名幼兒入園。

      四、資金籌措及進度安排

      (一)資金籌措

      總投資14802萬元。其中利用閑置校舍改建資金7615萬元,購置設備資金2110萬元;總投資中申請中央及省級補助資金8881萬元,地方配套5921萬元。2011年3594萬元,其中申請中央及省級資金2156萬元,地方配套1438萬元;2012年6317萬元,其中申請中央及省級資金3790萬元,地方配套2527萬元;2013年2160萬元,其中申請中央及省級資金1296萬元,地方配套864萬元;2014年948萬元,其中申請中央及省級資金569萬元,地方配套379萬元;2015年1784萬元,其中申請中央及省級資金1070萬元,地方配套714萬元。

      (二)進度安排

      2011年,改建幼兒園58所,建設面積26407平方米,購置設備58套。

      2012年,改建幼兒園139所,建設面積47225平方米,購置設備139套。

      2013年,改建幼兒園32所,建設面積16785平方米,購置設備32套。

      2014年,改建幼兒園16所,建設面積7635平方米,購置設備16套。

      2015年,改建幼兒園31所,建設面積14685平方米,購置設備31套。

      五、建設標準和投資測算標準

      1.本方案精密結合《青海省農村學前教育推進工程建設規劃》確定的建設規模編制。本方案數據測算包括利用閑置校舍資源和按生均面積測算不足部分需擴建的面積。本方案剔除了小學附設走教點和新建、擴建幼兒園。

      2.生均面積:鄉鎮中心幼兒園6平方米/人;村級幼兒園5平方米/人。

      3.建筑單位造價:東部農業區1800元/平方米;環湖地區2000元/平方米;青南地區2200元/平方米;閑置校舍及現有幼兒園改造平均900元/平方米。

      4.設備配備標準:鄉鎮中心幼兒園(根據規模)10-20萬元/所;村級幼兒園(根據規模)5-10萬元/所。

      六、保障措施

      (一)加強組織領導,明確責任主體

      省、州(地、市)、縣(市、區、行委)分別建立由政府分管領導掛帥、有關部門負責人參加的農村學前教育推進工程建設領導協調機構,統籌工程實施與管理;研究制定包括教師隊伍建設、投入機制、保障運轉機制等相關配套政策,組織和落實各項措施,做到可實施、可操作、可監控。工程實行“省級統籌、三級規劃、以縣為主”的管理體制,縣級人民政府為工程實施的責任主體,主要領導為第一責任人,分管領導為項目實施責任人,同級教育行政部門是責任部門。

      (二)加強統籌協調,建立共建機制

      由政府主管領導牽頭建立教育部門主管、有關部門分工負責、共同推進工程的統籌協調機制,建立健全聯席會議、聯合檢查、行業監管等方面的制度。教育部門負責制定學前教育發展規劃,制定辦園標準,培養培訓學前教育教師,充實管理和教研力量,加強學前教育的監督管理和科學指導;發展改革、機構編制、財政、住房和城鄉建設、國土資源、人力資源和社會保障、審計、價格管理、衛生、公安、民政、工商、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門根據各自的職能分工,研究制定保障工程建設、推動學前教育發展相關政策措施、行業標準、監管辦法等,加強對幼兒園的指導和管理;共青團、婦聯、殘聯等單位積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。各鄉鎮政府從全面建設小康社會和社會主義新農村的目標出發,結合農牧區社會經濟發展和城鎮化建設的實際,在教育部門的指導下,統籌管理轄區內的學前教育,辦好鄉鎮中心幼兒園,積極籌措經費,改善辦園條件,指導村(牧)委會辦好村級幼兒園(班)。

      (三)規范建設標準,完善功能設施

      教育部門會同建設部門,按照“經濟實用、安全適用、滿足要求、解決急需”的原則制定不同類型、不同層級幼兒園辦園規模和標準、園舍使用功能、教學生活設施配備標準等。幼兒園規劃和建設統籌考慮院落環境、戶外活動場地、供暖設施和安全設施建設。設備配備要考慮必備的玩教具、室外活動器材和衛生保健、床具、廚具等必備的生活設施,確保規范建設、功能齊全、安全使用。民族地區雙語幼兒園配備語言學習設備。

      (四)建立督查制度,定期發布信息

      依照有關法規和規劃,建立具有針對性、時效性、可操作性的工程實施管理辦法。嚴格規劃設計、申報審批、資金撥付等重要程序,抓好項目過程管理、跟蹤審計、檢查驗收、效益評價等重要環節,強化定期報告、監測評估、廉政安全等重要工作。通過公共信息平臺及時發布工程實施進度、資金籌措到位、投資效益、質量檢測等信息,強化社會監督,保障公眾知情權,提高行政服務水平。加強對學前教育法律、法規、規章和政策的宣傳,確保工程及各項配套工作順利有效推進,如期完成任務,全面實現目標。

      (五)多方籌措資金,創新投資機制

      積極爭取和實施國家支持西部地區學前教育發展及支持藏區學前教育發展項目;地方各級財政設立支持學前教育專項;協調北京等6省市、21個國家機關和13家央企對口支援青海藏區、遼寧省幫扶西寧市和海東地區發展學前教育;積極鼓勵和提倡省內外企事業單位、社會團體和公民個人捐資助園,建立國家重點支持、政府投入為主、開展對口支援、省直部門定點幫扶、廣泛吸納社會資金,多渠道籌措的投入機制,為工程實施提供資金保障。

      (六)堅持績效評價,實行獎補制度

      教育部門會同發展改革、財政、建設等部門制定工程績效評價標準和實施辦法,每年對各地規劃的科學性、政府重視和努力程度、工程實施、配套政策落實、改革試點、工程發揮效益等情況進行全面檢查評估,作為下年度項目遴選和中央、省級專項資金安排的重要參考依據。對切實重視學前教育,努力加大投入,創新工作機制,實施效益明顯的地區予以傾斜,鼓勵和支持部分地區加快工程實施步伐,提前實現目標。

       

       

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