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      關于進一步深化省內東部地區對口支援青南地區教育工作的實施方案

      2019-08-14

        關于進一步深化省內東部地區

        對口支援青南地區教育工作的實施方案

         

        為健全完善省內東部地區對口支援青南地區教育工作長效機制,更好推動青南地區提高教育教學質量,促進全省區域間教育均衡發展,為打贏脫貧攻堅戰、深化民族團結進步先進區創建提供堅實保障,現制定本實施方案。

        一、工作目標

        全面貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神,落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,按照“五四戰略”和“未來五年兩步走”目標的總體部署,圍繞青南地區教育教學質量提升和中小學教師能力建設,健全完善對口支援青南教育工作常態化機制,實行教學支教和教研支教相結合,對口支教和置換研修相結合,以點帶面,抓點促面,點面結合,提升一批學校,帶出一批教師,培養一批教研骨干,通過“傳幫帶”增強青南教育內生動力,著力縮小青南地區與省內東部地區教育差距,促進全省區域間教育均衡發展。

        二、主要任務

        (一)建立結對關系。省內東部地區對口支援青南地區教育工作的支援方為西寧市及四區三縣、海東市兩區兩縣(平安區、樂都區、民和縣、互助縣)和部分省屬學校(青海師范大學所屬各附屬中學、青海油田教育管理中心所屬各學校和青海省三江源民族中學)。受援方為黃南州、果洛州、玉樹州中小學教研室、13所高中,16個縣(市)的中小學教研室、縣城所在地的17所初中、30所小學。東部地區按照1至5所學校組團對口支援青南1所小學、初中、高中或州、縣教研室,其中確定1所學校為對口支援組長學校。

        (二)招聘補充教師。為進一步擴大支教規模,加大支教力度,減輕支援方教師不足壓力,調劑500名支教周轉編制專項用于青南支教工作,其中:從全省事業編制總量內調劑300名全額撥款事業編制,另從青南三州按照中小學教師編制總量的2%調劑200名編制(黃南州67名、果洛州44名、玉樹州89名)。調劑的500名編制統一由省編辦實行動態管理,支教任務結束后分別收回返還。按照各地和省屬學校承擔的支教任務,分別為西寧市、海東市和有關省屬學校下達全額預算事業編制302名、153名、45名,實行專項管理。

        西寧市、海東市和省屬學校將教師招聘計劃上報省人力資源社會保障廳、省教育廳審核。由西寧市、海東市和省直有關單位納入年度例行招聘并參加全國事業單位2018年上半年統一考試。500名新聘教師按照在編教師相關制度統一管理,人員工資和經費納入同級財政預算。

        (三)遴選支教教師。每年7月前,西寧市、海東市教育行政部門和省屬學校遴選出500名前往青南地區受援學校、教研室支教的教師,開展不少于1年的支教工作。鼓勵支教教師分別按照初小、高小、初中、高中各3年的教學周期自愿開展為期3年的支教工作。支教教師應符合下列條件:

        1.政治素質好、師德修養高,業務能力強、作風扎實,身體健康,年齡一般不超過45歲。

        2.教齡一般不得少于5年,特殊情況可放寬至3年,其中擔任支教教研員的一般應具有中級及以上專業技術職務。

        (四)派出支教團隊。2018年秋季學期開始,西寧市、海東市教育行政部門和省屬學校主管單位每年從所屬學校按照結對關系向青南各州所屬中小學、教研室派出由500名教師組成的79支支教團隊,于受援地學校秋季學期開學前到崗,支教期限為1學年。每所受援中學至少由9名支教教師(主要是語文、數學、英語、思想政治、物理、化學、生物、歷史、地理等9門課程的教師)組成教學支教團隊,每所受援小學由4名支教教師(主要是語文、數學、英語、科學等4門課程的教師)組成教學支教團隊,其中1人分別兼任受援中、小學副校長。每個受援州、縣中小學教研室由5至6名支教教師組成教研支教團隊,其中1人兼任州、縣教研室主任或副主任。

        (五)開展支教活動。教學支教團隊主要幫助受援學校制定教學發展方案或計劃,加強學校管理,健全規章制度,開展教研、培訓和教學改革工作。同時,承擔省教育廳或省教研部門根據工作需要直接安排的其他教研任務。受援學校要注重充分發揮支教團隊作用,制定學期校本培訓計劃,在支教團隊的幫助下,組織開展集體備課、觀課磨課、教學競賽、集體研討、小課題研究、教研研修等活動,并支持教學支教團隊完成所承擔的省級教研任務。每名支教教師承擔與當地教師相當的教學教研工作,同時每學期應講授不少于8節公開課或示范課,每學期與受援學校教師共同完成1項教學研究小課題。

        教研支教團隊主要幫助州、縣教研室編制州縣域內教學發展方案或計劃,組織開展州、縣域內教研活動,組織實施教學質量監測評價分析和教學指導等工作,促進州、縣域內教師專業成長和教育教學發展。同時,承擔省教育廳或省教研部門根據工作需要直接安排的其他教研任務。受援地州、縣教育行政部門要充分發揮教研支教團隊作用,結合實施教學質量提升計劃編制教學發展規劃或方案,制定年度教研工作計劃,明確重點內容和量化指標,每學期開展區域內學校教學競賽、教學質量監測分析、教材課標培訓、教學觀摩和課堂教學指導、教學課題研究等工作,并支持教研支教團隊完成所承擔的省級教研任務。

        東部有關地區教育行政部門、各對口支援學校要整合相關力量和資源,為支教團隊、教師開展支教工作提供技術支持和幫助。同時,可根據受援教研室、學校需求,在援受雙方協商一致、主管教育行政部門或單位同意的前提下,補充開展多種形式的支援、支教和教育教學交流活動。

        (六)開展置換研修。受援地區按照不低于受援人數20%的比例,每學期置換出可培養、有潛力的優秀校長、教研員和骨干教師到東部地區學校接受不少于2個月的跟崗研修,安排到相對應的教學管理、教學研究和課程教學崗位,參與各項教育教學、教研和管理活動,撰寫學習筆記、心得體會和培訓總結,提高業務能力。

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源保障廳聯合成立省內東部地區對口支援青南地區教育工作領導小組,制定有關政策措施,研究解決存在問題,加強工作指導,開展檢查評價,共同推進工作。西寧市、海東市和青南三州各級教育、財政、人力資源社會保障、機構編制部門相應成立領導小組,負責做好本地區對口支教工作,及時解決存在的具體問題,落實好各項支教任務。

        (二)落實支教教師待遇。支教期間,支教教師關系保留在原單位,工資及福利等由原單位按待遇不變的原則核發,受援地按本地標準為支教教師發放艱苦邊遠地區津貼和青海津貼的差額部分。支教教師選派工作經費由省級財政以每年人均2萬元為基礎,按不同支教期限統籌安排,主要用于向教師發放補助、交通差旅費及購買保險等。其中,一年期支教的標準為年人均2萬元;支教一年期滿后,在支教考核合格、本人自愿申請、援受雙方同意的前提下,繼續支教一年的,提高至年人均2.3萬元;在前兩年支教的基礎上,申請繼續支教的,提高至每年人均2.6萬元。3年后,自愿繼續支教的,待遇保持不變。受援地在省級工作經費基礎上還可根據實際自籌經費為支教教師發放一定數額的補助經費。

        (三)強化工作激勵。受援地教育行政部門和學校在組織面向教師的各類評選活動時,應將正在支教的教師納入本地本校評選范圍,對表現突出、作用發揮好的支教教師通報表揚,頒發相應證書。東部地區教育行政部門、學??蓪⒔處熤Ы唐陂g在受援地的獲獎情況,作為職稱申報的參考條件。支教考核合格、符合相關條件的青南支教教師,同等條件下學校要優先推薦申報高級教師評審,優先評選為省、市(州)和縣(市、區)優秀教師、骨干教師。援受雙方市(州)和縣級教育行政部門每年開展一次支教優秀評比和宣傳活動。省教育廳每年表彰一次優秀支教教師,宣傳優秀支教教師的先進事跡。

        (四)加強日常管理。支教教師應參加受援學校、教研室的各項活動,遵守受援單位的各項規章制度。西寧市、海東市、青南三州各級教育行政部門和援受雙方單位要切實做好支教教師的服務保障工作,及時幫助解決實際困難,為支教教師創造安全、健康的工作生活條件,切實維護支教教師合法權益,做到常態化關懷,鼓勵支教教師為青南地區教育發展做出貢獻。對因身體健康等原因不適應支教工作的教師,援受雙方要密切協調溝通,隨時調整。支教教師的食宿由受援學校、教研室的主管教育部門統一安排解決。受援地區和單位要結合實際創造必要的條件,豐富支教教師業余生活。受援學校一般不得安排支教教師承擔維穩應急處置和值班等工作。受援地教育部門不得安排教研支教團隊承擔教育行政工作任務。青南地區選派到東部地區學校跟崗研修的教學管理人員、教師、教研員接受研修單位的管理。

        (五)強化考核評價。省教育廳會同有關部門制定對口支援工作管理辦法(見附件),明確各方職責任務,指導援受雙方加強考核工作。支教期滿的教師由受援單位進行考核評價,考核結果向派出學校及其主管教育部門反饋,作為教師聘用考核、晉級評優的重要依據。支援學校落實支教任務、受援學校和教研室發揮支教團隊作用的情況由主管教育行政部門分別納入對援受學校、教研室年度考核目標。省屬學校支教任務納入主管單位年度考核目標。跟崗研修人員的研修情況由跟崗研修單位作出評價結論,并反饋研修人員派出單位備案。

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